新寧縣城市牛皮癬電話追呼管理實施意見
為進一步加大對城市“牛皮癬”的查處力度，徹底遏制亂張貼、亂涂寫、亂懸掛、亂刻畫、亂散發的違規行為（以上統稱“牛皮癬”），建立健全城市“牛皮癬”長效管理機制，切實提高城市管理水平，特制定本實施意見。
一、追呼定義
城市“牛皮癬”電話追呼系統（俗稱“呼死你”）是一套由電腦操作的通訊干擾系統，工作人員只要在裝有電話追呼軟件的電話上輸入“牛皮癬”上的聯系電話號碼后，電腦便開始自動反復撥通該號碼，并發出語音提示：“您在縣城區內亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等，已違反了城市管理相關法律法規規定，請您迅速自行清理完畢，并到縣城市管理和綜合執法局接受處理。”直到制“癬”者電話不堪負重，被迫關機或停機，失去通訊功能，最終達到治理城市“牛皮癬”的根本目標。
二、追呼范圍
縣城區范圍內的主次干道、公共廣場、背街小巷、居民院落、社區樓棟、電梯、電桿、變電箱、分支箱、電話亭和市政公用設施，以及所有建筑物與構筑物立面及地面上亂噴、張貼、懸掛、涂寫、刻畫等違法廣告品上的聯系電話。分別按照辦證、貸款、開鎖、售房買房出租、卷閘門維修、有線寬帶網等“牛皮癬”類別分類實施。
三、追呼主體
城市“牛皮癬”電話追呼主體是新寧縣城市管理和綜合執法局，具體由縣城市管理和綜合執法局安排專人負責實施，縣城市管理和綜合執法局需根據電話追呼流程，具體負責案件受理、調查取證、違法告知、啟動追呼、行政處罰、案件辦結等相關工作事項。
四、追呼流程
（一）案件受理。縣城市管理和綜合執法局通過市民投訴舉報、媒體曝光、領導交辦、“12345”熱線交辦等平臺收集到的“牛皮癬”問題，由縣城市管理和綜合執法局法制股安排專人填寫案件受理登記表，交由相應的轄區執法中隊進行調查取證。城管綜合執法中隊在巡查發現、接到投訴、舉報、交辦等關于“牛皮癬”問題時，由專人填寫案件受理登記表，并交由執法人員進行調查取證。
（二）調查取證。城管執法人員在調查取證“牛皮癬”問題時，一是拍照取證，固定證據。要求現場拍攝至少兩張以上照片，一些照片記錄該“牛皮癬”張貼所在的具體位置，位置周邊要有明顯路牌、標志性建筑物、大型商場、酒店或機關企事業單位作為參照物，一些照片記錄該“牛皮癬”的具體內容和信息；二是要認真填寫現場檢查筆錄。筆錄內容包括案由、取證地點、取證時間、取證位置、取證人、記錄人、見證人、由當事人的要填寫當事人姓名、住址、身份證號、聯系電話等詳細信息。
（三）違法告知。縣城市管理和綜合執法局在調查取證完畢，查實情況后，要電話告知違法當事人違法事實和糾正措施，并同步錄音。告知內容具體為：
1、告知違法當事人張貼“牛皮癬”的具體位置和內容等違法事實，指出其行為已違反了湖南省實施《城市市容和環境衛生管理條例》辦法第11條、《湖南省城市綜合管理條例》第15條之規定。
2、告知違法當事人應在24小時內對其張貼的“牛皮癬”進行清理，并到縣城市管理和綜合執法局接受調查處理。
3、告知違法當事人如不接受處理，其電話將被連續進行語音追呼，影響其電話正常通訊功能，直至“牛皮癬”清理完畢，并接受處理后，才能解除追呼。
（四）啟動追呼。縣城市管理和綜合執法局對拒不接受處理的違法當事人，進行匯總、甄選，填報追呼處理登記表，交由縣城市管理和綜合執法局法制股進行追呼。追呼按兩步執行，第一步電話提醒5次，第二步正式啟動追呼。進入追呼狀態的電話，一般不得隨意中止，必須等到違法當事人電話停機或接受處理完畢，才能解除。對于一些追呼過的電話號碼，其違法當事人未到縣城市管理和綜合執法局接受行政處罰就已經停機或銷號的要定期追蹤。
（五）行政處罰。被追呼的違法當事人在接受處理前，必須將其制造的“牛皮癬”清理完畢，并向縣城管綜合執法部門提供清理依據（清理前后對比照片或視頻等），寫出承諾書，承諾不再制“癬”。縣城市管理和綜合執法局要對清理的“牛皮癬”進行核實，然后根據《湖南省城市綜合管理條例》第五十四條第一款做出處罰。處罰完畢后，由違法攜帶清理“牛皮癬”的依據和處罰單到縣城市管理和綜合執法局法制股進行備案登記，方可解除追呼。對拒不接受處理的制“癬”者，且嚴重影響市容環境和社會安全的，除繼續對其電話進行追呼外，要同時函告公安部門對其立案查處。
（六）案件辦結。對已經處罰到位，并解除追呼的案件，由縣城市管理和綜合執法局法制股填寫案件結案審批表，報縣城市管理綜合執法局的主要領導審批后，案件辦結完畢，歸檔裝訂保存。
該實施意見從2019年9月1日開始實施，具體解釋權歸縣城市管理和綜合執法局。
新寧縣城市管理和綜合執法局
2019年8月15日
來源：紅網新寧站
編輯：redcloud
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